1—7月份全社会工业性投资进展缓慢
　　全市上下必须加足马力、攻坚克难

　　今年1-7月，全市全社会工业性投资完成68.4亿元，同比下降2.6%，尽管增幅比上月回升8个百分点，但这已是连续7个月出现的下降。从完成全年任务的情况看，仅完成全年188亿元任务的36.4%，远未达到时间过半、任务过半的要求。从全省各市的情况看，我市投资额居第八位，增长率居第九位。1-7月我市限额以上工业投资为51.3亿元，而宁波达到353亿元，绍兴270亿元，嘉兴176亿元，台州100亿元，金华85亿元，衢州37亿元。1-7月我市限额以上工业投资增幅为11.1%，而宁波达到52.4%，台州26.8%，金华24%，舟山16%，湖州15.4%，绍兴15.2%。从各县（市、区）指标完成进度看，进度较快的有：文成县完成全年任务的58.94%，开发区完成42.33%，鹿城区完成40.15%；进展缓慢的是：泰顺县仅完成7.86%、洞头县21.76%、苍南县26.72%。完成额较大的是：乐清市11亿，瑞安市8.4亿，市本级9.4亿。投资正增长的是：文成县增长92.6%，平阳县43.1%，瓯海区36.5%，开发区29.9%，瑞安市16.1%，乐清市0.6%。这些数据表明，完成工业性投资的任务还非常艰巨。（本期第6、7页附全省、全市1—7月份工业性投资情况表）
　　重点工业项目建设形势还很严峻。1—7月，我市共申报省重点工业用地建设项目31个，省重点技术改造项目11个。但列入第一批省重点用地建设工业项目仅3个，占全省的3.2%，列入省重点技术改造项目7个，占全省的5%。针对这种情况，五月份市政府专题召开“全市重点项目前期工作会议”进行部署，孟建新副市长率发改、经贸部门和县（市、区）到省里跑项目。经过努力，第二批省重点用地建设产业项目中我市有13项列入，占全省的23.2%。尽管第二批比第一批形势好了很多，但总项目数及下达我市的土地指标仍大大落后于湖州、嘉兴等地。同时，重点工业项目建设进展缓慢。到7月底止，我市列入省重点工业用地建设项目16项，乐清、苍南各4项，平阳3项，瑞安2项，开发区、永嘉及鹿城各1项。列入省重点技术改造项目7项，乐清、瑞安各2项，开发区、瓯海和鹿城各1项。目前正在实施的仅华峰、冠盛2个项目。完成审批尚未进场施工的仅硕颖数码、瑞邦制药2项。其余项目还处于前期审批阶段，其中华通、亚泰等项目尚在编制可研报告。
　　针对工业性投资的严峻形势，在今年剩下五个月不到的时间里，要确保完成全年工业性投资188亿任务的基础上，力争向200亿冲刺，务必要有铁的决心，务必要有大的力度，务必要有实的措施，加足马力，全力冲刺。
　　第一，全力抓好“已供未进”这一重中之重的工作。已供的工业用地，企业进场率必须达到90%以上，这是今年工业性投资的主引擎。至6月底全市已供未进有1万多亩工业用地，如果能完成90%的进场率，就有9000多亩可以用，按照平均150万/亩的投资强度，并按下半年完成投资额50%计算，可以拿到将近70亿元的工业性投资。从7月份开始，随着企业的陆续进场，到年底预计有60亿元左右的投资潜力可挖。因此，各县（市、区）要把 “90%的工作”，摆上更加重要的日程，全面加大工作力度。要对已供未进的项目，逐一进行梳理分类，分析原因，找准症结，一个一个地解决，切实抓好进场和落地工作。要列出一批未进场的重点项目，落实领导责任制，组建专门工作班子，倒排时间表，运用倒逼机制，切实抓好有关工作。
　　第二，全力抓好工业性用地的供给。工业用地已征未供，按照五月份全市16800多亩的数据，如果完成90%的供地进度，大约有15000多亩，仅按每亩20万元的征地款来算，可以拿到30亿元的投资。这里还没有包括企业进场施工带来的投资，同时这一块又是明年工业性投资的潜力和希望所在。因此，各县（市、区）政府和市县国土部门要把这个“90%的工作”，作为完成今年工业性投资任务、推进工业项目建设的牛鼻子来抓，作为提升我市产业竞争力，增强我市经济发展后劲的基础性工作来抓。做好这项工作，关键的关键是土地指标问题。一是各县（市、区）在各自的土地指标分配中能够进一步增加工业用地的指标，并积极通过向外购买土地折抵指标等方式，解决重点工业项目的用地问题；二是各县（市、区）政府和市县国土部门要在土地利用规划调整中，按照重点工业园区和重点工业项目的用地要求，尽快做好有针对性的农保地调整等工作，切实把工作做在前面；三是各县（市、区）政府要加大对边角地、废弃地、山坡地、新围垦地等的综合利用，进一步挖掘工业用地的潜力；四是应积极推进标准厂房建设，鼓励进行“零增地”技术改造和招商引资。
　　第三、全力抓好重点工业项目的建设。重点工业项目的实施，对于带动整个工业性投资，举足轻重。一要加强对现有省重点工业项目的管理和服务。已经获省批准的16个省重点建设用地工业项目和7个省重点技术改造项目，必须紧抓不放，全力加快实施进度。二要精心组织“百个打包项目”的申报工作。到目前为止，全市共组织了近400个5000万元以上的工业项目。下一步将分三个层次进行申报。第一个层次是从中筛选一批大的项目，申报省重点；第二个层次是以标准厂房形式，全市打包100多个高成长型、高科技含量的工业项目；第三个层次是剩下来的作为储备项目。三要再筛选一批市级技术改造项目。在下半年实施的项目中整理出一批，作为第二批温州市重点工业技术改造重点项目，精心组织实施，加大投资力度。
　　第四，全力抓好项目审批管理流程的再造。项目审批周期过长，手续繁杂是项目进度慢的重要原因。现在一般的项目，从立项到进场实施通常要一年左右的时间。这个周期太长，影响了企业投资的积极性，影响了全市的工业性投资。因此，必须抓住深化效能革命这个契机，对审批周期、管理流程进行重组再造，做到压缩再压缩，简化再简化。各县（市、区）和所有涉工部门，都要有一种时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，为工业项目的建设，为工业性投资的发展，再造管理流程，开启绿色通道，加快办理速度，努力实现超常规的审批管理效率。
　　 第五，全力抓好基础性工作。工业性投资上不去，重点工业项目上不快，同基础性工作比较薄弱大有关系。特别是没有专门的班子抓项目，工业项目库不够健全，基层统计跟不上等问题，亟待研究解决。一是建议成立由发改、经贸、土地、规划等部门组成的工作班子，专门跑省、跑部抓项目，力争下半年或明年初我市省以上重点项目有新的突破。二是进一步健全工业项目库，市县有关部门要在现有基础上，对工业项目库及时进行调整、充实、更新、完善。三是加强基层统计工作力度。据各县经贸部门反映，工业性投资因基层统计上报不足的，全市大约有十几亿元，这个问题必须引起高度重视。

　　 洞头县开展“企业服务年”活动有特色

　　制定出台企业“绿卡”制度，共授予24家企业绿卡，在快速审批、优质服务等方面给予一些特殊的待遇。建立了“企业服务员”下派制度，向6家企业派驻了7名“企业服务员”，帮助企业开展工作。制定出台了“洞头县十强企业评定办法”，通过比贡献、比规模、比效益、比品牌鼓励企业做大做强、提高效益。组织召开“企情交办会”，对“企业服务年”期间通过各种方式征集到的涉及用地、资金、环保、水电器、人才科技等8个方面，146个问题进行交办，扎实做好“百日解百题”活动。实施招商引资项目“全程代办制”，改传统的帮办代办、包办，为企业做好全程跟踪服务。

　　苍南县扎实开展“企业服务年”活动

　　加强工业性投资和“两个90%”工作服务，共排摸经济发展中存在的40多个难题，县政府组织各职能部门分别到灵溪、龙港、金乡、钱库等工业强镇逐一进行协调，共为18个急需用地的企业落实土地指标490亩，加大涉企政策的兑现力度，共落实企业扶持资金1375万元，其中技改补助835万元，外经经营补助284万元，减免税收35户1694万元，办理国产设备抵免税29户432万元。针对企业融资困难，选定了35家发展趋势好的成长型中小企业，推荐给银行，并组织开展银企合作，会上，兴业银行向二家企业授信6000万元。

　　 2005年8月26日